Media Sanción del Régimen de Incentivo a Grandes Inversiones (RIGI) en la Cámara de Diputados

La Cámara de Diputados de Argentina otorgó este miércoles media sanción al Régimen de Incentivo a Grandes Inversiones (RIGI), una iniciativa legislativa promovida por La Libertad Avanza que busca atraer capitales superiores a USD 1.000 millones. El régimen está diseñado para ofrecer un marco de beneficios fiscales y regulatorios por un período de 30 años a nuevas industrias, con menciones a empresas como Tesla, asociada a Elon Musk, y Palantir, vinculada a Peter Thiel, como posibles beneficiarias.

Aprobación Legislativa y Detalles del Régimen

La propuesta de ley, conocida como "super RIGI", fue aprobada con 130 votos afirmativos en la Cámara de Diputados. Los bloques que apoyaron la medida incluyen a La Libertad Avanza, el PRO, la UCR, los diputados tucumanos del bloque ex Unión por la Patria, Innovación Federal (representantes de Salta y Misiones), el MID, los sanjuaninos del gobernador Orrego, y la diputada Garrido de Santa Cruz.

El régimen establece incentivos para inversiones superiores a USD 1.000 millones en "nuevas industrias". Entre los beneficios contemplados, se destacan una reducción de la alícuota del impuesto a las ganancias del 35% al 15% (el mínimo establecido por la OCDE), exención total de retenciones a la exportación y de aranceles de importación, así como la libre disponibilidad de divisas. Adicionalmente, se prevé una disminución a la mitad de las cargas patronales, medida que, según algunos análisis, podría impactar el financiamiento del sistema previsional. El régimen también permite a los inversores resolver conflictos en tribunales extranjeros.

Un cambio incorporado durante el debate en comisión estipula que el 20% de la inversión debe destinarse a contratar proveedores locales. Críticos del proyecto han calificado esta modificación como una medida que, según su perspectiva, no altera la estructura fundamental del régimen.

La votación registró 106 votos en contra, provenientes de Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, la Coalición Cívica, sectores de Provincias Unidas (incluyendo al senador Lousteau y diputados cordobeses), Miguel Ángel Pichetto y Marcela Pagano. Se registraron 7 abstenciones, correspondientes a dos diputados catamarqueños (ex Unión por la Patria) y cinco integrantes de Provincias Unidas.

Durante la sesión, la Secretaria General de la Presidencia, Karina Milei, estuvo presente en los palcos del recinto. Su llegada fue recibida con aplausos por parte del bloque de La Libertad Avanza, mientras que diputados opositores expresaron la consigna "Adorni dónde está".

Debate Parlamentario y Posicionamientos

El debate en el recinto reflejó diversas posturas sobre el impacto y la conveniencia del RIGI. El diputado Bertie Benegas Lynch, de La Libertad Avanza, defendió la iniciativa, argumentando que los beneficios propuestos son "incentivos fiscales, cambiarios, aduaneros, seguridad jurídica; cuatro conceptos que los países civilizados ya tienen y por eso les va como les va". Benegas Lynch también afirmó que el régimen está "pensando para los negocios" y para "volver al concepto de la propiedad privada".

En el marco de su intervención, Benegas Lynch declaró sobre la legislación laboral que "la izquierda dice que hay que legislar sobre las horas de trabajo. Una imbecilidad supina".

En respuesta, el diputado Nicolás del Caño, del Frente de Izquierda, cuestionó las declaraciones de Benegas Lynch y vinculó el RIGI con un plan que, a su juicio, busca "rediseñar toda la estructura económica a la medida de los grandes grupos económicos".

Del Caño replicó a su colega, refiriéndose a él como un "patroncito de estancia" y sugiriendo que estaba a favor "del trabajo infantil y la esclavitud". Además, recordó que "hace 100 que existen las 8 horas de trabajo en la Argentina". Posteriormente, enmarcó el Super RIGI como "una de las leyes de mayor entrega nacional".

Desde Unión por la Patria, se rechazó el proyecto argumentando un "exceso en las concesiones" y una potencial afectación a la industria nacional, además de la falta de un informe sobre el "costo fiscal" de la medida. El diputado Mario Manrique expresó su descontento durante el debate.

Manrique manifestó que "le están diciendo a la industria nacional que se joda, y a los laburantes argentinos que se van a quedar sin trabajo".

No obstante, dentro del peronismo existen antecedentes de apoyo a regímenes similares en gobiernos previos, e incluso algunos legisladores de provincias con actividad minera (Jujuy, Catamarca y San Juan) habían votado a favor de una versión anterior del RIGI en la ley bases.

El diputado Miguel Ángel Pichetto, quien votó en contra de esta versión, cuestionó la efectividad de regímenes de incentivos previos. "Con el primer RIGI había un compromiso de inversiones de USD 81.000 millones y solo se efectivizaron USD 700 millones, menos del 1%", detalló, sugiriendo que muchos proyectos se habrían concretado sin los incentivos.

Los diputados cordobeses del bloque Provincias Unidas también manifestaron su oposición. El ex gobernador Schiaretti argumentó que "las retenciones al campo terminarán subsidiando la baja de impuestos a estas grandes corporaciones".

Ámbito de Aplicación y Proyecciones

Mientras que la versión original del RIGI en la ley bases se orientaba principalmente a inversiones en minería y petróleo, el "super RIGI" focaliza en las "nuevas industrias", con un énfasis en las grandes tecnológicas. Un ejemplo de este enfoque es el acuerdo firmado entre YPF y Tesla, la empresa de Elon Musk. Horacio Marín, CEO de YPF, visitó la planta de Tesla en Texas, y el compromiso abarca infraestructura de carga rápida, almacenamiento de energía e innovación tecnológica. Existe un interés manifestado en instalar un centro de datos en la Patagonia, específicamente en Neuquén, en asociación con YPF y utilizando gas de Vaca Muerta, para el desarrollo de inteligencia artificial.

Otro indicio sobre el tipo de industrias objetivo se vincula con el lanzamiento de "Gemelo Digital" por parte del Ministerio de Capital Humano, una iniciativa que coincide con la especialidad de Palantir, la empresa de Peter Thiel, en el control y centralización de datos masivos. Palantir también es conocida por su participación en el desarrollo de tecnología para usos militares, al servicio de Estados Unidos y el Estado de Israel.

El diputado Néstor Pitrola, del Frente de Izquierda, advirtió sobre la posibilidad de que empresas mineras o petroleras, que según el Ejecutivo no deberían ingresar en esta versión del RIGI, sí puedan hacerlo a través de la figura de las "VPU" (Sociedades Vehículo de Propósito Único) que introduce la ley. Según Pitrola, estas sociedades se forman provisionalmente para proyectos específicos y, en su análisis, permitirían la inclusión de diversas empresas, desvirtuando la exclusividad de "nuevas industrias" planteada por el oficialismo.

Tras su aprobación en la Cámara de Diputados, la ley deberá ser tratada en el Senado. En los próximos días, se espera un flujo de proyectos legislativos entre ambas cámaras, incluyendo esta iniciativa y la ley de "inviolabilidad de la propiedad" que el Senado tiene previsto votar, la cual busca eliminar ciertos límites a la adquisición de tierras por parte de extranjeros.