Media Sanción en Diputados para el Régimen de Exteriorización de Activos, conocido como 'Inocencia Fiscal 2'

La Cámara de Diputados de Argentina otorgó este miércoles media sanción a un proyecto de ley que propone un nuevo régimen de exteriorización de activos, denominado popularmente como "Inocencia Fiscal 2", con 139 votos a favor. La iniciativa, que busca la captación de ahorro no declarado, generó un amplio debate sobre su alcance y los segmentos poblacionales a los que está dirigido.

Proceso Legislativo y Disposiciones del Proyecto

El proyecto de ley, que avanzó con un total de 139 votos afirmativos, tiene como objetivo principal establecer un régimen para la exteriorización de ahorro no declarado, con un enfoque particular en la moneda extranjera. La propuesta busca ofrecer facilidades y beneficios en la presentación de Declaraciones Juradas de Ganancias. Distintos sectores han señalado que la iniciativa limitaría la capacidad de control de organismos fiscales como el ARCA.

La discusión legislativa reveló que una versión previa del régimen, votada a fines de 2025, establecía límites de ingresos y patrimonio para los contribuyentes que podían acogerse a sus disposiciones. Estos límites eran de hasta $1.000 millones de ingresos y hasta $10.000 millones de patrimonio. La propuesta actual, impulsada por el Gobierno, elimina estas barreras, extendiendo el alcance del régimen a personas que superen los mencionados umbrales de patrimonio e ingresos. Este cambio ha centrado el debate en el universo de beneficiarios potenciales, al incluir a quienes poseen patrimonios superiores a los $10.000 millones.

Modificaciones Incorporadas y Puntos de Debate

Durante el tratamiento legislativo, el texto original del proyecto experimentó modificaciones significativas. Una de las enmiendas principales, solicitada por bloques aliados al oficialismo, fue la exclusión de funcionarios públicos de los beneficios directos del régimen. En consecuencia, figuras como Manuel Adorni o Federico Szturzenegger podrán acceder a una simplificación en la presentación de sus declaraciones de ganancias, pero no a los beneficios adicionales ni a la exención de explicaciones sobre el origen de sus patrimonios.

No obstante, la ley no prohíbe explícitamente el acceso de familiares de funcionarios a estos beneficios, un aspecto que ha sido objeto de discusión. Algunos diputados de la oposición se refirieron a la propuesta como la "Ley Bettina", en alusión a la esposa del ex jefe de gabinete Manuel Adorni.

La media sanción se obtuvo gracias al apoyo de diversas bancadas, incluyendo al PRO, la UCR, legisladores de Catamarca y Tucumán (previamente identificados con Unión por la Patria), y el bloque "Argentina Federal", que integra a representantes de Misiones y Salta. También contribuyeron diputados de Neuquén (identificados con el gobernador Figueroa), San Juan (identificados con Orrego), Santa Cruz (Garrido) y el MID. Miembros de Provincias Unidas, como Scaglia y Nuñez de Santa Fe, y Rizzotti y Ziagarán de Jujuy, también respaldaron la iniciativa.

El rechazo al proyecto provino de 110 diputados, abarcando las bancadas de Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, y algunos miembros de Provincias Unidas, junto a legisladores como Massot, Ferraro, Pagano y De la Sota.

Posiciones y Declaraciones de los Bloques Parlamentarios

En el marco del debate, distintas voces parlamentarias expresaron sus argumentos sobre la propuesta:

El diputado Nicolás Del Caño, del Frente de Izquierda, afirmó que la ley busca "premiar a los evasores y garantizarles impunidad". Asimismo, rememoró que "El narcodiputado Espert fue promotor de esta leyy justamente él se benefició porque ingresó en ese régimen. Lo mismo que Adorni, su esposa, otros funcionarios del gobierno. Viva la joda".

Myriam Bregman, también diputada del Frente de Izquierda, sostuvo que "se están multiplicando los despidos amparados por las leyes contra los trabajadores y las trabajadoras que se votan en este Congreso, mientras siguen votando beneficios para los ricos y para los evasores". La legisladora convocó a una movilización programada para el 19 de septiembre, señalando: "nos vemos en la calle el 19 de septiembre porque bronca hay y mucha".

En redes sociales, la diputada Myriam Bregman comentó: "Aumentaron el monotributo y restituyeron el impuesto a las ganancias para los trabajadores, pero votan 'Inocencia Fiscal' por segunda vez pensando en los que tienen patrimonio de más de 10 mil millones."

Desde el oficialismo, la diputada Laura Rodríguez Machado (ex PRO) defendió el proyecto argumentando que "la fiscalización debe perseguir la evasión, pero no puede convertir al contribuyente que cumple en un sospechoso permanente".

En un contexto internacional, se ha registrado una observación de Kristalina Georgieva, titular del Fondo Monetario Internacional (FMI), quien en una visita a Argentina, comentó que le parecía "tierno" el nombre de "Inocencia Fiscal".

Por su parte, el diputado Ariel Rauschenberger, de Unión por la Patria (La Pampa), cuestionó que el proyecto es "casi un blanqueo de dinero para operaciones inmobiliarias" y que "si fuese una simplificación administrativa no estaríamos hablando de presunciones legales, de períodos de pruebas, prevención de lavado de activos".

Aunque el bloque de Unión por la Patria votó en contra del proyecto en su consideración general, se registraron propuestas de mejora para artículos específicos por parte del diputado Gustavo Michel. Estas enmiendas no fueron aceptadas por el oficialismo.

Próximos Pasos Legislativos

Tras la media sanción en la Cámara de Diputados, el proyecto de ley será remitido al Senado de la Nación para su tratamiento y eventual aprobación definitiva, completando así su recorrido parlamentario.