La Audiencia Nacional Investiga la Respuesta del Gobierno ante el Aflujo Migratorio en Ceuta

La Audiencia Nacional ha iniciado una investigación judicial sobre el incidente fronterizo registrado en Ceuta los días 30 y 31 de julio, con un enfoque en la respuesta de las autoridades españolas a las alertas previas. La magistrada María Tardón ha dictado un auto que abarca el análisis de las actuaciones en territorio español relacionadas con la entrada masiva e irregular de decenas de miles de personas en dicho período.

Alcance de la Investigación Judicial sobre la Respuesta Oficial

El auto de apertura, emitido por la jueza María Tardón, especifica que la investigación incluirá el análisis de la reacción de las autoridades españolas ante el aflujo de migrantes. Se examinarán "todas las actuaciones que tienen lugar en territorio español relacionadas con la entrada masiva e irregular de decenas de miles de inmigrantes". Un componente crucial de esta pesquisa será la revisión de "la articulación de adecuados medios de respuesta en el territorio español, en relación con la información y alertas de su posible acaecimiento, y la incidencia que estas actuaciones hubieran podido tener en los efectos producidos por esta entrada masiva".

El informe del Centro Nacional de Inmigración y Fronteras (Cenif), documento base del auto judicial, incorpora en sus anexos un total de nueve notas de alerta emitidas entre el 8 de julio y el 4 de agosto. El contenido íntegro de estas comunicaciones no ha sido divulgado y permanece bajo secreto sumarial.

Informes previos, incluyendo uno elaborado por la Guardia Civil a solicitud de la magistrada Tardón, han indicado que las comunicaciones e inteligencia compartidas por otras agencias y fuerzas de seguridad en los días previos no permitieron anticipar la magnitud del acceso de personas a nado los días 30 y 31 de julio. Ello sugiere una falta de previsión respecto al volumen del evento.

En el ámbito político, Alberto Núñez Feijóo, líder del Partido Popular, realizó declaraciones el 4 de septiembre, aludiendo a los miembros del Gobierno. Sus palabras fueron:

“Ellos lo sabían. Ellos lo taparon. Tenían los avisos. Lo ignoraron deliberadamente y sin remordimientos. Primer aviso: todo se sabrá. Todo. Segundo: habrá consecuencias políticas y judiciales.”

El desarrollo futuro de la causa judicial en la Audiencia Nacional presenta incertidumbres. La determinación de la responsabilidad penal por los delitos contemplados en el auto de Tardón debe recaer sobre personas físicas. Esto podría incluir a gendarmes o miembros de los servicios de Inteligencia marroquíes que pudiesen ser identificados a través de material visual de redes sociales, el cual es utilizado como prueba por la Policía y la jueza. Una "autoría intelectual" superior a estos mandos también sería objeto de investigación.

En el supuesto de que se identificara una responsabilidad derivada de la falta de previsión que alcanzara a miembros del Ejecutivo central, la causa sería elevada al Tribunal Supremo, dada la condición de aforados de dichos cargos.

Análisis de la Autoría y Perspectivas Divergentes

El auto de apertura de la jueza María Tardón asume la tesis policial que considera acreditada la participación de agentes de las Fuerzas de Seguridad del país vecino, tanto por omisión al permitir el paso de migrantes, como por acción al orientar y organizar el tránsito fronterizo hacia España. En sintonía con el informe policial de inteligencia, la magistrada Tardón evita referirse explícitamente al Gobierno de Marruecos y, simultáneamente, descarta cualquier autoría ajena a la hipótesis que vincula a Marruecos.

La jueza reproduce los cinco niveles de organización descritos por la Policía. Respecto al quinto nivel, el superior, que se asocia con la "dirección" del evento, la magistrada postula que solo una entidad o individuo con "una alta capacidad de influencia" en diversos ámbitos e instituciones podría ocuparlo. Esto incluye influencia en redes sociales, en personas conectadas a las fuerzas de seguridad marroquíes, y en individuos o instituciones con la experiencia necesaria para participar en la planificación. Con base en el análisis de imágenes y vídeos de redes sociales, el Centro Nacional de Información y Fronteras (Cenif) y la jueza descartan que una mafia de inmigración haya alcanzado tal nivel de poder operativo.

El auto judicial también incorpora y atribuye al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, afirmaciones realizadas durante su visita a Ceuta el 31 de julio. La magistrada citó al jefe del Ejecutivo, quien "definió los hechos como 'un ataque, una violación de la integridad territorial de España'", y añadió que "mediante un flujo migratorio masivo que constituye uno de los métodos característicos de la 'guerra híbrida' o 'zona gris', con la finalidad de alterar la vida y derechos de ciudadanos españoles."

No obstante, la magistrada no incorpora en su auto otras explicaciones ofrecidas por el presidente Sánchez y otros miembros del Gobierno. Una de estas tesis sugería que detrás de la movilización de miles de personas para cruzar la frontera por mar se encontraba la reciente sentencia del Tribunal Supremo que establecía la imposibilidad de devolución inmediata a Marruecos de migrantes que accedieran a nado, ante la ausencia de elementos de disuasión marítimos. La jueza, por su parte, incluye esta sentencia como un factor adicional dentro de la campaña de viralización de mensajes en redes sociales que incitaban a la movilización.

La tesis del "efecto llamada" atribuido a la sentencia fue la consideración inicial de los servicios de Información el 31 de julio. Fuentes de seguridad del Estado indicaron a elDiario.es que esta fue también la explicación que los máximos responsables de las Fuerzas de Seguridad marroquíes ofrecieron a sus homólogos españoles en las primeras horas que siguieron al aflujo masivo.

La jueza Tardón, siguiendo la línea argumental de la Policía, hace referencia al argumento de la sentencia como un posible pretexto destinado a ocultar la verdadera motivación de la organización de la entrada, que sería la desestabilización del "control de las fronteras exteriores de España", su "seguridad pública", y el "funcionamiento ordinario de sus instituciones y servicios públicos", según se recoge en el auto.

Observaciones sobre la Planificación y Actuación en el Terreno

De los cinco niveles de organización del incidente que la Policía describe, el tercer nivel adquiere especial relevancia al señalar una posible autoría intelectual marroquí. Este nivel se describe como aquel "en el que se centran los organizadores del flujo de personas sobre el terreno", y donde la Policía y la magistrada identifican la presencia de gendarmes uniformados, junto con otros "agentes dinamizadores sobre el terreno" vestidos de civil.

La magistrada descarta la posibilidad de que los agentes que permitieron el paso a los migrantes, o aquellos que los guiaron, actuaran de manera espontánea. Tardón observa una "extraordinaria capacidad de movilización por fases de un volumen muy grande de personas, así como por el escalonamiento en el acceso de perfiles que entran irregularmente en territorio español en cada una de esas fases [primero los jóvenes marroquíes, luego las familias y en tercer lugar los subsaharianos]; algo difícilmente realizable sin una planificación previa". Esta observación refuerza la hipótesis de una organización estructurada detrás de los eventos.